ПЛАН ДЕЙСТВИЙ «электронной экономики»

Ниже представлен План действий по развитию электронной экономики, принятый Кыргызской Республикой в 2002 году

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Текущая ситуация характеризуется тем, что а) с одной стороны, последние несколько лет темпы роста сектора ИКТ составляет 20% ежегодно, б) с другой стороны, валовой доход сектора еще незначителен и составил в 2001 году 40 миллионов долларов или 2.7% в ВВП страны.

 Развитие электронной коммерции в любой стране в первую очередь зависит от роста числа пользователей сети Интернет, от наличия компьютерного оборудования у предприятий и у отдельных пользователей, от доступности нового программного обеспечения, а также от степени развитости информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Информационная инфраструктура в Кыргызстане подразделяется на две основных составляющих: транспортную и коммутационную сети.

Передача данных осуществляется через спутниковую, радиорелейную, воздушную проводную и кабельную связь. Общая протяженность каналов составляет 2869365км.

Число Интернет-провайдеров Кыргызстана на сегодняшний день
равняется 16, лидерами среди них являются компании “Азия-Инфо”, “Е1саt”, “Тоtel’, “Акнет” . Кроме того, услуги доступа к Интернет предоставляются государственным акционерным обществом “Кыргызтелеком”, которое разрабатывает проект по созданию Общенациональной Сети Передачи Данных, которая, в свою очередь, как предполагается, должна охватить все областные и районные административные единицы республики.

Особенностью развития рынка Интернет-услуг в Кыргызстане стало появление большого количества вторичных провайдеров, предоставляющих услуги доступа через одного из лидеров рынка.

В целом имеются все основания утверждать, что рынок предоставления Интернет-услуг развивается и расширяется впечатляющими темпами, охватывая все большие территории.

Тем не менее, в зоне охвата главным образом находятся крупные города и административные центры, в то время как компьютеризация и информатизация сельских районов практически на низком уровне.    

Тенденции развития рынка услуг доступа в Интернет в КР за 1994-2002[1] гг.

	1994	1996	1998	1999	2001	2002
Количество Интернет провайдеров провайдеров Интернет-	2	2	4	7	12	16
Охват регионов представительствами провайдеров	15%	30%	60%	80%	Все	Все
Количество абонентов	80	500	2000	Нет  данных	6000	10000
Количество Интернет -пользователей	Нет данных	Нет данных	Нет данных	28,000	52,000	74,000

В то же время в тех районах, где доступ к Интернет имеется, качество и объем предоставляемых услуг растут год за годом. Симптоматичными являются рост количества Интернет-кафе в стране, снижение цен за услуги с
целью привлечь новых клиентов и дать возможность большему числу
кыргызстанцев пользоваться возможностями, предоставляемыми глобальной
информационной сетью.

К сожалению, не радует тот факт, что большинство Интернет-пользователей сконцентрированы в Бишкеке (75-80%), в то время как на регионы приходится только 20-25% аудитории.

Одновременно с этим, большое количество пользователей имеет возможность работать в сети только благодаря предоставлению бесплатных услуг доступа ВУЗами страны и донорскими организациями.

В стране имеется более 70 коммерческих центров доступа к Интернет и 113 общественных.

Кроме предоставления услуг доступа к Интернет коммерческие центры предоставляют услуги IР-телефонии, которая также рассматривается как
один из наиболее перспективных секторов рынка информационно-
коммуникационных технологий.

Во многом развитие рынка информационных услуг и Интернет-торговли ограничивается катастрофически малым количеством компьютерного оборудования, находящегося в распоряжении организаций и частных пользователей. На пятимиллионное население страны их количество составляет всего около 64 тысяч, а уровень проникновения – только 1,28 компьютера на 100 человек.

Немного лучше обстоит дело с наличием программного оборудования. Кыргызские пользователи имеют возможность пользоваться всеми новейшими разработками в области программного обеспечения и выходящими новыми версиями программ иногда даже раньше своих коллег из остального мира, однако практически 89% этой продукции – пиратские.   Продукция поступает из стран ближнего зарубежья и скачивается непосредственно из сети Интернет, а затем распространяется.

Главной причиной такого положения вещей, как представляется, является не нежелание пользователей применять лицензионную продукцию по каким-то своим внутренним принципам и убеждениям, а элементарная невозможность его приобрести в силу ограниченных финансовых возможностей. Еще более бессмысленными эти затраты предстают если принять во внимание, что новые версии программ выходят каждые один-два года, а старые версии просто выходят из употребления.  

 В целом, к середине 2002 г. на рынке услуг доступа в Интернет присутствовало около 10 тысяч абонентов, объем услуг за 2001 г. оценивался в 1,5 – 2 млн. долларов, или 0,1% от ВВП.

Общее оценочное число пользователей Интернетом в Кыргызстане (максимальная аудитория) в 2002 г. составило 220 тыс. человек, или 8,7% трудоспособного населения страны.

В трех крупнейших городах Кыргызстана (Бишкек, Ош, Джалал-Абад) общее число пользователей в 2001 г. равнялось 100 тысячам человек, или 14,2% от взрослого населения городов, а по итогам 2002 г. выросло больше чем в два раза и составило уже 29,6% (примерно 210 тысяч пользователей).

Из них в Бишкеке проживают 167 тысяч человек, или 35% трудоспособного населения города (в 2001 г. – 80 тыс. человек или 19%), в Оше – около 28 тысяч человек или 21% (в 2001 г. -17 тыс. человек или 13%), в Джалал-Абаде – примерно 5 тысяч человек или 12% (в 2001 г. – 3 тысячи человек или 7 %).

 В 2001 г. ближнее окружение Интернета (лица из окружения Интернета, имеющие среди близких знакомых пользователей Интернетом, по сути – потенциальные будущие пользователи сети) составляло 445 тыс. человек или 56% численности взрослого населения трех крупнейших городов.

Аналогично варьируются и предпочтения пользователей в использовании Интернет. Более половины респондентов (66%) пользуются возможностями сети при поиске информации, 30%» отвечавших используют Интернет как средство общения, для 44% Интернет является источником новостей. Бизнес и финансы интересуют только 14,6% пользователей (после таких ресурсов как электронная почта, поисковые системы, наука и образование, развлечения), а информация о товарах и услугах-15,5%. 

Неблагоприятно сложилась ситуация в других районах страны (помимо городов Бишкек, Ош и Джалал-Абад)  в городе Талас места общественного доступа к Интернет практически отсутствуют, а возможность выхода в сеть есть только у небольшого количества госучреждений.

В городе Нарын жители могут выйти в Интернет при помощи двух ресурсных центров и одного специализированного Интернет-центра, а также из нескольких госучреждений и офисов международных организаций.

В городе Каракол положение несколько лучше, некоторые из его жителей в частном порядке пользуются услугами коммерческих провайдеров. 

 Главной характерной особенностью отрасли является концентрация всех основных ресурсов и усилий в наиболее крупных городах, в результате чего эти города с каждым годом становятся все более “продвинутыми” в области информационных технологий, в то время как периферийные районы все сильнее отстают от более развитого центра. 

Для все большего количества людей Интернет становится не роскошью, а частью их каждодневной деятельности. Беспрецедентные возможности электронной почты оценило значительное число жителей столицы и части крупных городов и теперь уже не представляет своей жизни без ее использования 

Одной из таких возможностей является использование сети Интернет в качестве инструмента ведения бизнеса и налаживание Интернет-торговли товарами и услугами.

Многие жители Кыргызстана, имеющие представление о том, что такое Интернет, уже оценили преимущества заказа товаров и услуг через Интернет.

По данным исследования, положительным показателем для будущего электронной коммерции Кыргызстане является то, что больше других заинтересованы в развитии сервиса электронной коммерции предприниматели (60%) и государственные служащие (56%).

2. SWOT – АНАЛИЗ (СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ, СЛАБЫЕ СТОРОНЫ)

Исходя из приведенных выше описаний можно сделать вывод что электронная экономика в Кыргызстане обладает определенным потенциалом. К настоящему моменту этот потенциал реализован по минимуму, что дает основания ожидать в будущем всплеска активности в данной сфере.  Часть пользователей и предпринимателей уже преодолела психологический барьер, всегда препятствующий внедрению чего-либо нового, и число подобных пользователей с каждым годом увеличивается.

В настоящее время первопроходцы электронного бизнеса в Кыргызстане не только перенимают опыт иностранных коллег по развитию электронной торговли, внутри страны, но и постепенно выходят за рамки республики. Очень важно, что развития нового вида услуг осознается не только специалистами в области ИКТ, но и рядовыми гражданами.

Важное значение для развития электронной экономики имеют следующие факторы:

• Географическое расположение в центре Евроазиатского континента. Имеет огромное значение для развития внешней Интернет-торговли так как позволяет осуществлять поставки товаров в любую точку континента без сильного разрыва в стоимости заказа в зависимости от точки поставки. 
• Соседство со странами, значительно превосходящими Кыргызстан по территории и населению (Китай, Казахстан, Узбекистан). Играет положительную роль для внешней Интернет-торговли, поскольку открывает огромные рынки сбыта продукции вблизи от собственных границ. Данное преимущество еще более усилится после вступления вышеупомянутых стран во Всемирную Торговую Организацию в ближайшем будущем. Для внутренней Интернет-торговли особого значения не имеет.
• Членство Кыргызстана в ВТО. Один из решающих факторов для внешней Интернет-торговли. Специфика Интернета (безграничность и условная равноудаленность от любой точки мира) позволит выйти на рынки ранее недоступных стран и регионов, до которых традиционный бизнес дотянуться не мог, уже обладая льготами и преимуществами члена ВТО.   
• Дешевая рабочая сила. Имеет немаловажное значение для внешней Интернет-торговли, особенно ориентированной на развитые страны Запада, так как позволяет значительно снизить цену за предлагаемые товары и услуги, таким образом добавив им конкурентоспособности. Для внутренней Интернет-торговли особого значения не имеет.
• Высокий уровень образованности населения. Играет роль и для внешней, и для внутренней Интернет-торговли, так как в первом случае позволяет надеяться на рост числа Интернет-предпринимателей, а во втором – на рост числа Интернет-пользователей и, соответственно, потенциальных клиентов. 
• Производство экологически чистых продуктов потребления. Как и в случае с дешевой рабочей силой, имеет огромное значение для внешней Интернет-торговли, ориентированной на промышленно развитые страны, так как продукция, несомненно, будет иметь высокий спрос, а сокращение издержек на ее реализацию позволит снизить на цену и, таким образом, расширить рынок сбыта. 
• Доступность и оперативность поступления новейшего программного обеспечения и компьютерной техники. Имеет огромное значение для внешней внутренней Интернет-торговли, поскольку позволяет в кратчайшие сроки повысить уровень и качество обслуживания клиентов как внутри, так и за пределами страны.
• Развитость информационно-коммуникационной инфраструктуры в центральных городах страны. Играет немаловажную роль в развитии Интернет-торговли, поскольку в трех крупнейших городах сосредоточено не только около трети всего населения страны и практически 80 процентов пользователей Интернет, что позволяет наладить Интернет-торговлю между областными центрами в рамках внутренней Интернет-торговли, но и подавляющая часть денежной массы и весь основной бизнес страны, который, благодаря развитости информационной инфраструктуры, имеет возможность выхода на внешние рынки.

При этом существует и ряд недостатков для более успешного развития электронной торговли:

• Удаленность от основных мировых транспортных путей. Один из главных недостатков для внешней Интернет-торговли, так как значительно усложняет проблему поставки продукции и чувствительно повышает ее цену, снижая конкурентоспособность. Для внутренней Интернет-торговли не имеет значения.
• Отутствие выхода к морю. Как и в предыдущем случае, значительно
  повышает расходы на доставку продукции, ориентированной на экспорт, и,соответственно, ее цену. Для внутренней Интернет-торговли значения не имеет.
• Отсутствие соответствующего законодательства. Является негативным фактором как для внешней, так и для внутренней Интернет-торговли, поскольку повышает риск ведения предпринимательской деятельности в Интернет и таким образом отпугивает потенциальные инвестиции. Кроме того, является практически непреодолимым препятствием для выхода на внешний рынок и ставит крест на внешней Интернет-торговле. 
• Неразвитость информационно-коммуникационной инфраструктуры в
  сельских районах и в части областных центров. Неблагоприятный фактор
  для обоих видов Интернет-торговли, так как, во-первых, сокращает
  масштабы распространения внутренней Интернет-торговли, во-вторых,
  препятствует выходу в сеть потенциальных предпринимателей и
  потребителей .
• Неразвитость банковской инфраструктуры и отсутствие удобных и общедоступных электронных платежных систем. Один из главных, возможно даже решающий фактор, тормозящий развитие электронной коммерции в стране. Практически сводит к нулю все попытки наладить розничную торговлю через Интернет и в стране, и за ее пределами. Отрицательное влияние фактора в отношении оптовых поставок немного нивелируется возможностью производить оплату через банковские, почтовые и телеграфные переводы.
• Общая  неразвитость  и  высокая  стоимость  услуг  служб доставки негативно влияет и на внутреннюю, и на внешнюю Интернет-торговлю, так как затрудняет выполнение обязательств по доставке товара в срок и с сохранением качества продукции. Повышает расходы на доставку продукции и, соответственно, ее стоимость. 
• Низкая платежеспособность населения значительно сужает круг потенциальных потребителей нового вида услуг внутри страны. На внешнюю Интернет-торговлю особого влияния не оказывает.
• Узость внутреннего рынка ограничивает масштабы развития внутренней Интернет-торговли.              
• Малые размеры населенных пунктов отчасти лишают смысла Интернет-торговли внутри данного населенного пункта поскольку затраты времени на личный визит в магазин не так высоки, как в крупных мегаполисах. Для внешней Интернет-торговли значения не имеют.
• Отсутствие гарантий качества продукции имеет негативное воздействие, так как без гарантий качества потенциальный покупатель не станет рисковать и покупать “кота в мешке”, пусть даже и за более низкую цену.
• Недостаточная осведомленность предпринимателей о маркетинговых возможностях Интернета. Негативно влияет на темпы развития электронной коммерции в целом

3. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ЭЭ 

Первый этап 2003-2007

Все шаги, призванные стимулировать развитие Электронной экономики в Кыргызстане условно можно разделить на две части: шаги, целью которых должно стать создание благоприятной среды для появления коммерческих проектов в Интернет и шаги, цель которых заключается в стимулировании их дальнейшего развития и совершенствования.

К первой группе относятся, среди прочих, следующие действия:

Закрепление на законодательном уровне временного моратория на налогообложение электронной коммерции. Данный шаг не только создаст налоговые стимулы для создания и развития проектов электронного бизнеса, ориентированной как на внутренний рынок, так и на экспорт/импорт продукции, но и даст государству необходимое время для выработки собственной системы налогообложения электронной коммерции с учетом особенностей уже существующей внутригосударственной системы налогообложения, и рекомендаций и пожеланий международных торговых организаций. Учитывая разнообразие мнений по этому вопросу и существующую неопределенность в этой сфере даже на международном уровне, данный шаг представляется на настоящий момент наиболее разумным решением вопроса. Срок моратория может быть установлен в пределах пяти лет с возможным дальнейшим продлением.

Принятие в Кыргызстане соответствующих законов, закрепляющих правовую среду для электронной коммерции. Такими законами должны стать в первую очередь закон о юридической силе электронных документов и закон об электронной цифровой подписи и электронной торговле. Принятие этих законов создаст правовые основы для ведения электронного бизнеса и обеспечит потенциальных Интернет-предпринимателей определенными гарантиями выполнения партнером договорных обязательств. В случае же, если данные обязательства не будут выполнены или будут выполнены недобросовестно, пострадавшая сторона будет иметь возможность обратиться с делом в суд и получить соответствующую компенсацию, Кроме того, принятие данных законов произведет благоприятное впечатление на зарубежных партнеров и поможет привлечь инвестиции в сферу информационно-коммуникационных технологий в целом и в область электронной’коммерции в частности.

Эти два шага приведут к еще большей пользе если им придать широкую общественную огласку, то есть не просто ограничиться принятием данных законов, но и оповестить о новых появившихся возможностях потенциальных предпринимателей в сфере электронного бизнеса.

Разработка и внедрение в стране проектов электронной и онлайн-оплаты товаров и услуг, заказанных через Интернет, развитие соответствующей банковской инфраструктуры. Учитывая сложности введения в широкое использование кредитных карт и отсутствие гарантий безопасности проведения расчетов по ним, более простым способом решения проблемы оплаты электронных заказов внутри Кыргызстана на данный момент будет создан под эгидой Национального Банка Кыргызстана системы онлайн-оплаты наподобие WebМoney, в которой расчеты производились бы в условных единицах, а курс одной у.е. устанавливался в сомах с тем, чтобы избежать зависимости от колебаний курсов мировых валют. Для мгновенного пополнения счета будет  введено в использование карты оплаты наподобие Интернет-карт или карт экспресс-оплаты услуг мобильных телефонов. Для обеспечения большей безопасности расчеты будут проводиться только с использованием подобных карт без открытия счета. Плюс данного подхода состоит в том, что НБ КР, в системе которого будет создана соответствующая база данных с номерами счетов и номерами карт оплаты, будет находиться в курсе всех расчетов и, соответственно, не только сможет проследить динамику роста онлайн-платежей, но и сможет контролировать объемы Интернет-торговли и производить соответствующие налоговые отчисления в бюджет.

Кроме того, будет изучена возможность объявления Кыргызстана оффшорной зоной электронной коммерции с учетом всех плюсов и минусов данного шага. С одной стороны, это несомненно привлечет в страну инвесторов и иностранный капитал, а также даст очередной толчок развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры.  

Ко второй группе шагов, имеющих целью дать стимул дальнейшему развитию и совершенствованию проектов электронной коммерции, можно отнести следующее: 

Проведение курсов и семинаров для предпринимателей по маркетинговым возможностям, представляемым сетью Интернет.

Данные семинары могут проводиться за счет грантов, выделяемых международными организациями по торговле и развитию (ВТО, ЮНКТАД, ПРООН, МБРР, АБР и др.) и с привлечением международных экспертов, которые не только обрисуют потенциальные возможности электронного бизнеса, но и дадут советы и будут оказывать поддержку по практической реализации проектов.

Кроме них, большую роль сыграет пропаганда новых возможностей приобретения товаров и услуг, а также проведение соответствующих обучающих семинаров для простого населения. Целью подобных акций должно стать не только повышение компьютерной грамотности среди населения, но и увеличение числа Интернет-предпринимателей и покупателей.

Огромное значение имеет создание новых и совершенствование уже существующих систем доставки. В качестве практического решения можно порекомендовать наладить работу почтовой службы Кыргызстана. Кроме того, плюсом стало бы создание единой системы поставки товаров из кыргызских Интернет-магазинов в страны зарубежья, в частности, как вариант, через заключение соответствующего договора с “Кыргызстан Аба Жолдору” и филиалами местных служб доставки в стране назначения. Главными характеристиками этой службы должны стать не только скорость, но и сохранение качества поставляемой продукции.

Включение Баннерной Сети Кыргызстана в систему баннерного обмена стран СНГ и стран дальнего зарубежья. Созданная Интернет-провайдером “Азия-Инфо”, данная сеть может стать одним из первых путей выхода кыргызстанских предпринимателей на мировой Интернет-рынок торговли товарами и услугами, а после поможет им там закрепиться на равных условиях с конкурентами.

Наконец, как один из стимулов можно предложить регулярное проведение конкурса на лучший проект Интернет-торговли. В качестве приза могут выступить бесплатное подключение к Интернет на определенное срок, включение баннера Интернет-магазина в Баннерную Сеть Кыргызстана или в систему баннерного обмена с другими странами, размещение Интернет-проекта на наиболее популярных серверах и торговых рядах.

Предлагается рассмотреть возможность снижения налога на прибыль в 2004 г. до 10%, а с 2005 г. полное освобождение сектора ИКТ от налога на прибыль. Это возможно при условии сохранения или увеличения абсолютных налоговых поступлений в бюджет страны от сектора, а также включить оборудование связи в реестр основных средств, освобождаемых от НДС при пересечении таможенной границы.

Следует также освободить индустрию оффшорного программирования от всех налогов, включая НДС сроком до 2010 года а также внедрить электронную форму налоговой отчетности.

Второй этап  2007-2010

Запуск проекта мобильной экономики  

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

К 2010 г. при успешной реализации стратегии развития электронной экономики в Кыргызстане, по предварительным расчетам, экономика Кыргызстана будет способна генерировать 1 миллиард долларов США и в структуре ВВП страны может достигнуть 25-30%. Из них доля ИКТ-сектора в ВВП составит 8%, в том числе, IT-индустрия (прежде всего разработка программных продуктов) – 3%, коммуникационный сектор – 5%. При этом среднегодовые темпы роста ИКТ будут сохраняться на уровне 20%. Совокупный объем инвестиций по всем источникам в ИКТ-сектор до 2010 г. составит порядка 1 миллиард долларов США.

Количественные характеристики ЭЭ и ИКТ-сектора на период до 2010 г.

ПОКАЗАТЕЛИ	2001 год	2005 год	2010 год
ВВП без ЭЭ (тыс. долларов США) Валовой доход ЭЭ	1500 45,0	1800 120	2400 1000
Валовой доход ИКТ (млн. долларов США)	40,5	80	200
Доля сектора ИКТ в ВВП страны (%)	2,7	4,5	8
Объем инвестиций в ИКТ-сектор (млн. долл. США)		70	200
Доля инвестиций в ИКТ сектор к ВВП страны (%)		3,9	8,4
Среднегодовые темпы развития экономики (%)	5,3	5	6
Среднегодовые темпы развития ИКТ (%)	24	20	18
Валовые инвестиции в % к ВВП	16,7	18,7	20,2
Население (млн. человек)	4,96	5,16	5,43
Количество телефонов (тыс. шт.)	375,5	620	1000
Телефонная плотность на 100 жителей (%)	7,6	12	20
Количество сотовых телефонов (тыс. шт.)	25	500	1350
Плотность сотовой связи на 100 жителей (%)	0,5	10	25
Количество пользователей Интернет (тыс. чел.)	100	500	1600
Плотность пользователей Интернет на 100 жителей (%)	0,2	10	30
Количество персональных компьютеров, (тыс. шт.)	50,0	300	1000

5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ до 2006 года ПО РАЗВИТИЮ Э-ЭКОНОМИКИ

Первый уровень

Правительство

1. Принятие в Кыргызстане соответствующих законов, закрепляющих правовую среду для электронной коммерции. Такими законами должны стать в первую очередь закон о юридической силе электронных документов и закон об электронной цифровой подписи и электронной торговле:

-Закон «об Электронной Цифровой Подписи»;

-Закон об «Электронной торговле»;

-Закон о внесении изменений в таможенный кодекс в части представления деклараций в электронном виде;

2. Закон о внесении изменений в Налоговый кодекс в части:

-Пересмотра  НДС на экспорт услуг электронной экономики;

-Освобождения  РС и комплектующие от НДС, а также все программные продукты;

-Освобождения сектора ИКТ от налога на прибыль.

• Закрепление на законодательном уровне временного моратория на налогообложение электронной и мобильной коммерции.  

4. Активизация привлечения инвестиций. Привлечение как минимум 2-3 крупнейших мировых стратегических игроков (типа Microsoft, Oracle, Sun Microsystems и т.п.).
5. Переход налоговой отчетности и таможенного декларирования на электронные формы без необходимости дублирования бумажными аналогами.

Внедрение системы оплаты государственных услуг через электронные платежи. 

6. Широкое обсуждение стратегии и продвижение сектора ИКТ внутри страны и за рубежом.

Второй уровень

Правительство, Институты поддержки и развития

1. Создание Фонда по развитию центров общественного доступа к Интернет и развитию местного контента в регионах.
2. Создание IT- технопарка
3. Завершение строительства внутренней и транзитной магистральной инфраструктуры. Получение доли регионального рынка продуктов и услуг ИКТ (30 %). Внедрение КИС у 70 % компаний и предприятий страны.
4. Разработка и внедрение в стране проектов электронной и онлайн-оплаты товаров и услуг, заказанных через Интернет, развитие соответствующей банковской инфраструктуры.
5. Создание под эгидой Национального Банка Кыргызстана системы онлайн-оплаты наподобие WebМoney, в которой расчеты производились бы в условных единицах, а курс одной у.е. устанавливался в сомах с тем, чтобы избежать зависимости от колебаний курсов мировых валют.
6. Создание платежной система «24 часа в сутки, 365 дней в году» для проведения и зачета электронных транзакций.
7. Изучение возможности объявления Кыргызстана оффшорной зоной электронной коммерции с учетом всех плюсов и минусов данного шага.
8. Создание процессинговых и сертификационных центров (ИТ-технопарки и другие). На этом этапе начинается строительство внутренней и транзитной оптоволоконной магистральной инфраструктуры связи.
9. Проведение курсов и семинаров для предпринимателей по маркетинговым возможностям, представляемым сетью Интернет.
10. Обучения топ-менеджеров бизнеса в необходимости ИКТ, о роли ИТ в бизнесе и как получать эффект от ИТ.
11. Обучению пользователей РС, интернет и банковским операциям в регионах.
12. Ревизия и очистка канализационного хозяйства в г. Бишкек и других городах для увеличения кабельной емкости.
13. Строительства оптоволоконной линии Бишкек-Ош и далее до Ферганы (Узбекистан) и Горного Бадахшана (Таджикистан)
14. Строительства межстанционного узла Б-9 в Бишкеке.
15. Телефонизации 540 отдаленных сёл.
16. Создание портала услуг транспортных, экспедиторских, экспресс-почты и компаний экспресс-доставки, а также мониторинга движения грузов.
17. Создание портала ИКТ – компаний и услуг
18. Пропаганда новых возможностей приобретения товаров и услуг, а также проведение соответствующих обучающих семинаров для простого населения. Целью подобных акций должно стать не только повышение компьютерной грамотности среди населения, но и увеличение числа Интернет-предпринимателей и покупателей.

Третий уровень

частный сектор, Институты Поддержки и Развития         

1. Пропаганда новых возможностей приобретения товаров и оплаты услуг
2. Создание новых и совершенствование уже существующих систем доставки. В качестве практического решения будет налажена работа почтовой службы Кыргызстана.
3. Создание единой системы поставки товаров из Кыргызских интернет магазинов в страны дальнего зарубежья
4. Проект «Easy Pay» – портал платежей за коммунальные и другие услуги: услуги связи, услуги за электроэнергию, услуги за теплоэнергию, уборка мусора и т.д.
5. Стык портала «Easy Pay» с порталами электронного правительства: электронная таможенная декларация; электронная налоговая декларация и др
6. Расширение портала «Easy Pay» для платежей за юридические консультации, за коммерческую аналитическую информацию

6. МОБИЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Мобильная коммерция – это коммерция с использованием мобильных терминалов: мобильных телефонов, карманных компьютеров (PDA) и ноутбуков (Notebook PC) с беспроводным доступом к Интернет, а также публичных мобильных сетей для доступа к информации и управления транзакциями с целью получения информации, товаров и услуг.

Мобильная экономика- это экономика, в которой большая часть транзакций осуществляется с помощью мобильной коммерции. Цель развития мобильной экономики и мобильного информационного общества – в короткие сроки (до 2010 года) сформировать мобильную экономику и сделать 2 млн. граждан членами мобильного информационного общества.

Компоненты мобильной экономики те же самые, что и для Электронной экономики (ЭЭ), мобильная экономика по сути своей является ее частью. Они дополняют друг друга. Так Электронная коммерция большей частью состоит из направления В2В (90 %) и в настоящее время не может быть вытеснена Мобильной коммерцией. Вместе с тем в случае с В2С такая замена не просто возможна, она будет неизбежна.

Соответственно, являясь частью ЭЭ мобильная экономика имеет те же составные компоненты как и ЭЭ:

• инфраструктура ИКТ ( мобильные сети и мобильные терминалы);
• финансово-банковская инфраструктура;
• контент;
• транспортная инфраструктура;
• кадры и пользователи;
• законодательство.

Сферы приложений мобильных технологий впечатляют и не ограничиваются только экономическими аспектами, они могут быть реализованы и в общественной и социальной жизни. С помощью мобильных терминалов уже можно отправлять и принимать электронную почту, читать новости, управлять операциями на рынке ценных бумаг, оплачивать покупку, смотреть видео и т.д. Мобильные терминалы могут выполнять функции и свойства не только персонального компьютера, но также могут служить карточками социального и медицинского страхования, банковскими считывающими устройствами, электронными кошельками и даже  паспортами  и идентификационными карточками (Сингапур).

Ключевое преимущество в развитии мобильных технологий заключается в том, что это самый быстрый по времени и дешевый по инвестициям способ построения информационной инфраструктуры для мобильной экономики и информационного общества.  Именно в этой связи у развивающихся стран появляется исторический шанс догнать развитые страны по формированию информационного общества.

В пользу этих технологий говорит и тот факт, что в развивающихся странах плохо развиты банковские карточные платежные системы. И именно мобильный терминал может полностью заменить карточные платежи.

С помощью мобильных технологий можно участвовать в референдумах. Причем стоимость референдума при использовании мобильных терминалов сократится до ничтожно малых сумм, а  скорость проведения увеличится до максимально возможной. Например, в любом населенном пункте или районе вы собираетесь провести референдум о целесообразности вырубки лесов. Охват электората будет полный, так как, где бы вы не находились имея мобильный терминал, сообщение будет к вам доставлено, и вы можете выразить свое мнение, отправив свое сообщение.  При этом результаты голосования вы получите в течение ближайшего часа и будете знать решение большинства людей вашего населенного пункта, находясь при этом за границей. Это будут подлинно демократические (участвует большинство) механизмы развития общества.

[1] Источник: Анализ состояния сектора ИКТ в Кыргызстане. // Обзор подгот. Фондом «Информационное содействие» и Kyrgyzstan Development Gateway project. – Бишкек, 2002